Două incendii în trei săptămâni și jumătate. Cât de pregătită este comuna Copăceni înainte de următorul?

În noaptea de 18 spre 19 august 2026, la ora 00:32, pompierii militari au fost chemați la o gospodărie din Copăceni: ardeau acoperișul unei case și anexele, pe circa 300 de metri pătrați. Au intervenit Stația Grădiștea, Garda Măciuca și Punctul de lucru Horezu, cu trei autospeciale, apoi cu încă două de mare capacitate. Cauza probabilă, potrivit pompierilor: „jar/scântei purtate de vânt până la o anexă”. Nu au fost victime. Trei săptămâni și jumătate mai târziu, în seara zilei de 12 septembrie, un front de flăcări a luminat dealul de deasupra satului: incendiu de vegetație și pădure, pe raza comunei.

Despre incendii vorbim, de obicei, după ce au fost stinse. Întrebarea utilă e alta și se pune înainte: cât de pregătită este comuna Copăceni pentru următorul? Nu e o întrebare retorică și nu e o acuzație. E o listă de obligații pe care legea le pune, cu nume și articol, în sarcina primarului și a consiliului local, și pe care oricine le poate verifica document cu document. Exact asta ne propunem să facem.

Ce spune legea, pe litere

Apărarea împotriva incendiilor nu este doar treaba pompierilor profesioniști de la ISU. Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor (republicată, forma consolidată la 8 mai 2026) stabilește la art. 14 obligațiile principale ale primarului. Le reproducem pe cele care contează într-o noapte ca cea de 12 septembrie:

• lit. a) „asigură elaborarea planului de analiză și acoperire a riscurilor și aplicarea acestuia”;
• lit. b) „asigură respectarea criteriilor de performanță pentru constituirea serviciului de urgență voluntar și elaborarea regulamentului de organizare și funcționare al acestuia”;
• lit. c) „coordonează organizarea permanentă a intervenției în caz de incendiu la nivelul unității administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenție a serviciului voluntar de urgență cu mijloacele din dotare și conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului”;
• lit. g) „asigură realizarea și menținerea în stare de funcționare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum și de alimentare cu apă în caz de incendiu”;
• lit. h) „organizează și execută, prin serviciul de urgență voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetățenești; informează populația cu privire la modul de comportare și de intervenție în caz de incendiu”;
• lit. i) „asigură încadrarea serviciului de urgență voluntar cu personal atestat în condițiile legii, precum și pregătirea profesională și antrenarea acestuia”;
• lit. k) „asigură dotarea serviciilor de urgență voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor și echipamente de protecție specifice, carburanți, lubrifianți și alte mijloace necesare susținerii operațiunilor de intervenție”;
• lit. l) „informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea și stingerea, cu forțe și mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează și trimite acestuia raportul de intervenție”;
• lit. m) „analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor și asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare”.

Consiliul local nu e scutit. Art. 13 din aceeași lege îi cere să aprobe planul de analiză și acoperire a riscurilor și să îl transmită inspectoratului (lit. a), să prevadă „distinct” în buget sumele pentru organizarea, înzestrarea și funcționarea serviciului voluntar (lit. f), să asigure imobile și mijloace de comunicații pentru acesta (lit. j) și, la lit. i), să analizeze „semestrial și ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor” a comunei și să informeze inspectoratul despre măsurile stabilite. Ca membru al consiliului, autorul acestor rânduri își asumă partea lui din această obligație: analiza va fi cerută pe ordinea de zi.

Ce are Copăceni pe hârtie

Nu pornim de la zero și nu pornim de la presupuneri. Arhiva hotărârilor consiliului local, pe care am reconstituit-o și am făcut-o căutabilă pe acest site, conține actele de bază:

• H.C.L. nr. 23/31.07.2015 — reactualizarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență;
• H.C.L. nr. 3/30.01.2020 — reactualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor (PAAR), la propunerea șefului SVSU. Este ultima actualizare a PAAR pe care am identificat-o în arhiva publică;
• H.C.L. nr. 4/29.11.2024 — înființarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență de tip V1, cu 12 persoane: 1 angajat și 11 voluntari, organizat într-un compartiment de prevenire și o formație de intervenție cu două echipe specializate (una pentru stingerea incendiilor, una pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare), fiecare cu minimum 3 persoane. Hotărârea aprobă organigrama și regulamentul și lasă în seama unei dispoziții a primarului „componența nominală a membrilor” și „stabilirea normei proprii de dotare” (art. 5);
• H.C.L. nr. 40/28.11.2025 — planul de măsuri pentru sezonul rece al Comitetului Local pentru Situații de Urgență;
• H.C.L. nr. 11/16.04.2026 — organigrama aparatului de specialitate, în care figurează un post de șef SVSU.

Două observații de lectură, fără concluzii. Prima: hotărârea din 2024 invocă, în același preambul, atât Ordinul M.A.I. nr. 51/2024, cât și Ordinul M.A.I. nr. 75/2019 — deși al doilea a fost înlocuit de primul în aprilie 2024. A doua: dispoziția primarului prin care se stabilesc oamenii și dotarea serviciului nu este publică; pagina de dispoziții a primăriei a fost goală luni de zile, cum am documentat în iulie. Deci știm că serviciul există pe hârtie, cu 12 posturi. Nu știm, din acte publice, cine le ocupă, cu ce sunt dotați și când s-au antrenat ultima dată.

Ce înseamnă „serviciu de tip V1” și de ce contează

Criteriile de performanță pentru serviciile voluntare sunt aprobate azi prin Ordinul M.A.I. nr. 51/2024 (Monitorul Oficial nr. 291 din 3 aprilie 2024), care a înlocuit Ordinul nr. 75/2019. Câteva repere, cu articolul:

• art. 19 — serviciile de tip V1 se constituie în comunele cu cel mult 1.000 de gospodării; art. 20 — V1 are șef de serviciu, compartiment de prevenire și echipe specializate. Obligația de a avea autospecială de stingere revine doar tipurilor V2 și V3. Deci la Copăceni întrebarea nu este „unde e mașina de pompieri”, ci ce pot face, concret, cele două echipe până sosesc autospecialele de la Grădiștea;
• art. 27 alin. (2) — o echipă specializată are minimum 3 persoane, inclusiv șeful ei;
• art. 28 — timpul de răspuns în caz de incendiu trebuie să fie de maximum 15 minute la instituțiile și operatorii economici din subordinea consiliului local și de maximum 20 de minute în cel mai îndepărtat punct al comunei;
• art. 31 — conducerea intervenției o asigură primarul, până la finalizare ori până la sosirea pompierilor profesioniști; serviciul voluntar se alertează concomitent cu informarea ISU;
• art. 9 — personalul trebuie să fie apt fizic, medical și psihologic; art. 10 — pregătirea se face prin programe, instruiri, exerciții și concursuri, cuprinse într-un Plan de pregătire în domeniul situațiilor de urgență;
• art. 14 și anexa nr. 4 — echipamentul de protecție (costum tip pompier, cizme, cască cu vizor, centură, mănuși) este obligatoriu pentru cine participă la intervenție; art. 15 și anexa nr. 5 — dotarea minimă a echipei de stingere: 6 furtunuri tip C, 2 țevi de refulare, un aparat de respirat cu aer comprimat, 3 lanterne, hidrant portativ cu cheie; fiecare serviciu își stabilește propria normă de dotare;
• art. 7 și anexa nr. 2 — serviciul ține un dosar cu registrul istoric, planul de pregătire lunară și anuală, registrul participării la pregătire, planificarea exercițiilor, graficul controalelor la gospodării și rapoartele de intervenție;
• art. 18 alin. (2) — când intervine singur, șeful serviciului notifică inspectoratul în maximum 5 ore de la finalizarea intervenției; art. 4, 32 și 33 — serviciul funcționează pe baza avizului de înființare și a avizului pentru sectorul de competență, emise de ISU.

Aceasta este bara. Nu una inventată de noi: e cea la care s-a raportat consiliul local când a votat, în unanimitate, hotărârea din noiembrie 2024.

Întrebările pe care le punem public

Fiecare întrebare de mai jos derivă dintr-un text de lege citat mai sus. Niciuna nu presupune răspunsul.

• ❓ Este Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență avizat de ISU Vâlcea (aviz de înființare și pentru sector de competență) după reorganizarea din noiembrie 2024? (OMAI 51/2024, art. 4, 32, 33)
• ❓ Câte dintre cele 12 posturi sunt ocupate efectiv, prin contract de voluntariat, și postul de șef SVSU este ocupat de o persoană atestată? (L. 307/2006, art. 14 lit. i)
• ❓ Cu ce echipamente de protecție și mijloace de intervenție sunt dotate cele două echipe, raportat la norma proprie de dotare și la anexele 4 și 5? (art. 14 lit. k; OMAI 51/2024, art. 14–15)
• ❓ Care sunt sursele de apă stabilite pentru stingere (hidranți, rezervoare, rampe) și când au fost verificate ultima dată? (art. 14 lit. g)
• ❓ Cum se face alarmarea populației și mobilizarea voluntarilor, și în cât timp ajung ei în cel mai îndepărtat sat? (art. 14 lit. g; OMAI 51/2024, art. 17 și 28)
• ❓ Când a avut loc ultimul exercițiu practic de stingere și când a fost verificată ultima dată capacitatea reală de intervenție? (art. 14 lit. i; OMAI 51/2024, art. 10)
• ❓ Când a fost făcută ultima analiză anuală a dotării (art. 14 lit. m) și ultima analiză semestrială a consiliului local privind capacitatea de apărare (art. 13 lit. i)?
• ❓ Ce sume au fost prevăzute distinct în buget pentru serviciul voluntar în 2024, 2025 și 2026 și ce s-a cheltuit efectiv? (art. 13 lit. f și g)
• ❓ A intervenit SVSU la incendiul din 19 august și la cel din 12 septembrie? La ce oră a fost alertat, la ce oră a ajuns, cu ce oameni și mijloace? (art. 14 lit. c; OMAI 51/2024, art. 31)
• ❓ Au fost întocmite și trimise la ISU rapoartele de intervenție în cele 3 zile lucrătoare? (art. 14 lit. l)
• ❓ Câte controale la gospodării au fost făcute în 2025 și 2026 și ce acțiuni de informare a populației au avut loc? (art. 14 lit. h și o)
• ❓ Ce a constatat ISU la ultimul control și ce măsuri au fost dispuse?

În relatările de presă despre incendiul din 19 august apar Grădiștea, Măciuca și Horezu. Serviciul voluntar al comunei nu apare. Poate a intervenit și nu a fost menționat; poate nu a fost alertat; poate nu a avut cu ce. Nu știm. De aceea întrebăm.

Ce urmează

Am formulat o cerere de informații de interes public, în temeiul Legii nr. 544/2001, adresată Primăriei Copăceni, cu 18 puncte: PAAR-ul în vigoare și data transmiterii la ISU; avizele ISU pentru serviciul voluntar; dispoziția cu componența (fără date personale) și norma de dotare; contractele de voluntariat și situația postului de șef SVSU; planul de pregătire și data ultimului exercițiu; inventarul mijloacelor și echipamentelor; sursele de apă și verificarea lor; sistemul de alarmare și timpul de răspuns; sumele din buget; intervențiile din 19 august și 12 septembrie, cu rapoartele către ISU; controalele la gospodării; constatările ultimului control ISU. Cererea a fost înregistrată la Primăria Copăceni sub nr. 3571 din 14.09.2026. Termenul legal de răspuns este de 10 zile, cel mult 30 (art. 7), adică până la 24.09.2026 (cel târziu 14.10.2026, cu înștiințare de prelungire). Cererea și răspunsul vor fi publicate în registrul cererilor de pe acest site.

Până atunci, un lucru pe care îl poate face fiecare gospodărie, fără să aștepte pe nimeni: incendiul din august a pornit, potrivit pompierilor, de la scântei purtate de vânt până la o anexă. Focul deschis în curte, pe vânt, la sfârșit de vară, e cel mai ieftin incendiu de prevenit. Iar numărul care contează, oriunde ați fi, rămâne 112.

Siguranța oamenilor și a bunurilor lor nu este o chestiune politică. Este o obligație a administrației și un drept al fiecărui cetățean. După două incendii în trei săptămâni și jumătate, întrebarea e legitimă: suntem pregătiți dacă mâine se întâmplă din nou?