De la măsurătoare la Carte Funciară — cum funcționează procesul PNCCF, pas cu pas

Articolele anterioare au explicat de ce contează PNCCF și ce câștigă cetățeanul. Articolul de astăzi explică, în detaliu tehnic, cum funcționează procesul de la momentul în care primăria comunei Copăceni decide să depună o cerere până la momentul în care, peste aproximativ 28 de luni, fiecare familie din sat primește extrasul de Carte Funciară.

Procesul are cinci faze majore, fiecare cu actori bine definiți, termene legale și responsabilități clare. Le luăm pe rând.

Faza 1 — Cererea de finanțare

Procesul începe cu decizia primăriei. Primarul, eventual împreună cu secretarul general al UAT și cu personalul tehnic, redactează o cerere de finanțare adresată OCPI Vâlcea. Cererea include:

• Datele unității administrativ-teritoriale (Comuna Copăceni — cele 6 sate componente: Bălteni, Bondoci, Copăceni, Hotărasa, Ulmetu, Vețelu);
• Estimarea numărului de imobile (locuințe, terenuri agricole, păduri) — pe baza Registrului Agricol;
• Sectoarele cadastrale propuse pentru includerea în lucrare;
• Declarația privind disponibilitatea de a organiza achiziția publică și de a colabora cu firma contractată.

Concomitent, primăria poate solicita includerea pe lista celor 3 UAT-uri prioritare ale județului Vâlcea, conform Legii 15/2024. Decizia o ia Consiliul Județean Vâlcea, după o procedură care include consultarea OCPI Vâlcea.

Faza 2 — Aprobarea și convenția de finanțare

ANCPI și OCPI Vâlcea evaluează cererile pe criterii obiective: prioritate pentru UAT-uri cu grad scăzut de cadastrare, populație rurală, zonă geografică, capacitate administrativă. Aprobarea se comunică în scris primăriei.

Urmează semnarea convenției de finanțare între OCPI Vâlcea și Primăria Copăceni. Convenția stabilește:

• Suma alocată: până la 160.000 lei per UAT eligibil, conform plafonului din etapa 12 (octombrie 2024);
• Durata contractelor: 28 de luni de la semnare;
• Termenele pentru organizarea achiziției publice (60 de zile);
• Sectoarele cadastrale care vor fi incluse în lucrare;
• Obligațiile reciproce ale OCPI și ale primăriei.

Faza 3 — Achiziția publică și contractarea firmei autorizate

În maxim 60 de zile de la semnarea convenției, primăria trebuie să organizeze achiziția publică pentru contractarea firmei autorizate ANCPI care va executa lucrările. Procedura urmează regulile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și ale Legii 100/2016 privind concesionarea.

Caietul de sarcini conține specificațiile tehnice — ce trebuie să facă firma:

• Măsurători topografice cu GPS de înaltă precizie pentru fiecare imobil din sectoarele cadastrale aprobate;
• Identificarea proprietarilor pe baza Registrului Agricol și a actelor de proprietate prezentate de cetățeni;
• Întocmirea documentației cadastrale pentru fiecare imobil — plan de amplasament și delimitare, fișa imobilului, memoriu tehnic;
• Identificarea moștenitorilor pentru parcelele cu succesiuni nedeschise;
• Pregătirea fișelor pentru deschiderea Cărților Funciare la OCPI.

Firmele care pot participa la achiziție trebuie să fie autorizate ANCPI categoria B sau C. Lista publică este disponibilă pe site-ul ANCPI. Pentru o comună de mărimea Copăceniului, achiziția poate atrage 3-5 firme ofertante.

Câștigătorul achiziției semnează contractul de execuție cu primăria și începe lucrările în maxim 30 de zile de la semnare.

Faza 4 — Execuția lucrărilor pe teren

Aceasta este faza cea mai vizibilă pentru cetățenii din Copăceni. Timp de aproximativ 18-24 de luni, echipe de geodezi vor lucra în satele comunei.

4.1. Anunțul public

Cu cel puțin 30 de zile înainte de începerea măsurătorilor într-un sat, firma trebuie să facă anunțuri publice:

• Afișare la sediul Primăriei Copăceni;
• Afișare la căminul cultural sau în alt loc public din satul respectiv;
• Anunț în presa locală (Vâlcea);
• Comunicare către biserică, școală, magazin sătesc — locuri unde se transmite informația oral.

Anunțul precizează data începerii, perioada estimată, datele de contact ale firmei.

4.2. Adunarea proprietarilor

Înainte de măsurătorile pe teren, firma organizează adunări în fiecare sat. Cetățenii sunt invitați să vină cu actele de proprietate pe care le dețin — titluri de proprietate, contracte vânzare-cumpărare, certificate de moștenitor. Firma face copii, identifică proprietarii din Registrul Agricol și pregătește lista finală.

La aceste adunări participă, ideal, un reprezentant al primăriei și — recomandabil — un reprezentant al cetățenilor (consilier local sau persoană respectată în comunitate).

4.3. Măsurătorile efective

Echipele de geodezi merg parcelă cu parcelă, cu echipamente GPS-RTK de înaltă precizie. Măsurătoarea fiecărui imobil necesită:

• Identificarea proprietarului (prezența recomandată);
• Identificarea vecinilor și acordarea cu aceștia asupra hotarelor;
• Semnarea procesului-verbal de vecinătate (un document obligatoriu care atestă acordul tuturor vecinilor cu hotarele măsurate);
• Înregistrarea coordonatelor GPS în baza de date a firmei;
• Verificarea construcțiilor și a destinației parcelei.

Cetățenii nu trebuie să plătească nimic firmei — costurile sunt acoperite integral prin contractul cu primăria, finanțat din PNCCF.

Faza 5 — Publicitate, recepție OCPI, deschiderea Cărților Funciare

După finalizarea măsurătorilor într-un sector cadastral, firma întocmește documentația completă și o depune la primărie pentru publicitate:

• Afișarea documentelor cadastrale la sediul Primăriei Copăceni timp de 60 de zile;
• Notificarea proprietarilor (prin afișaj public + listă pe sat);
• Primirea eventualelor contestații sau corecturi.

Cetățenii pot verifica, în această perioadă, toate datele înscrise: suprafețe, vecini, mențiuni privind construcțiile. Dacă există erori, se face cerere de corectare către firma care a executat lucrările.

După cele 60 de zile, documentația — corectată sau nu — este trimisă la OCPI Vâlcea pentru recepție și înscriere. OCPI verifică:

• Corectitudinea tehnică a măsurătorilor;
• Concordanța cu actele de proprietate prezentate;
• Soluționarea eventualelor litigii rămase.

Pentru fiecare imobil acceptat, OCPI deschide automat o Carte Funciară nouă. Cetățenii primesc, gratuit, extrasul de Carte Funciară — documentul oficial care atestă proprietatea și care servește pentru toate tranzacțiile viitoare.

Cine face ce — actorii procesului

ANCPI (Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară)

Autoritate centrală subordonată Guvernului României. Cu sediul în București. Director general: Laurențiu-Alexandru Blaga, numit prin HG 463/2023. ANCPI emite metodologia, aprobă etapele anuale de finanțare, autorizează firmele care execută lucrările, monitorizează stadiul național.

OCPI Vâlcea

Filiala teritorială a ANCPI pentru județul Vâlcea. Adresă: Râmnicu Vâlcea, Str. General Praporgescu nr. 22. Telefon: 0250 744 150. Email: vl@ancpi.ro. Site: vl.ancpi.ro. OCPI Vâlcea încheie convențiile de finanțare cu primăriile, recepționează lucrările, deschide Cărțile Funciare.

Primăria Copăceni

Rolul critic în lanț. Primăria depune cererea de finanțare, semnează convenția cu OCPI, organizează achiziția publică, contractează firma, asigură suportul administrativ pe parcursul lucrărilor (acces la Registrul Agricol, afișaj public, comunicare cu cetățenii), recepționează documentele finale și facilitează intabularea.

Firma autorizată ANCPI

Operatorul tehnic. Trebuie să fie autorizată ANCPI categoria B sau C. Execută măsurătorile, întocmește documentația cadastrală, identifică proprietarii, gestionează relația cu cetățenii pe teren.

Notarii publici

Rol consultativ și de execuție pentru certificatele de moștenitor. Conform Legii 150/2015, notarii eliberează gratuit certificatele de moștenitor pentru imobilele din UAT-urile incluse în PNCCF — costurile sunt plătite de ANCPI direct notarilor.

Cetățeanul

Singurul rol al cetățeanului este să colaboreze: să se prezinte la adunările de sat, să prezinte actele de proprietate, să fie prezent la măsurători, să confirme hotarele cu vecinii, să semneze procesele-verbale, să verifice documentele afișate la primărie și să facă, eventual, contestații.

Termene legale și termene reale

• De la cererea primăriei la aprobarea ANCPI: uzual 2-4 luni
• De la semnarea convenției la achiziție publică încheiată: maxim 60 de zile
• De la semnarea contractului cu firma la începerea lucrărilor: maxim 30 de zile
• Durata efectivă a lucrărilor pe teren într-o comună rurală: 18-24 luni
• Perioada de publicitate la primărie: 60 de zile
• Recepția OCPI: 3-6 luni
• Total estimat: 28-36 luni de la decizia primăriei până la primirea extrasului de CF

Ce poate face cetățeanul, înainte ca lucrările să înceapă

Chiar dacă lucrările tehnice efective vor începe peste un an de la decizia primăriei, fiecare familie din Copăceni poate face de pe acum lucruri practice care vor accelera procesul când va veni:

1. Strânge toate actele de proprietate deținute de familie — titluri, contracte, certificate de moștenitor, hotărâri judecătorești. Pune-le într-un dosar separat.
2. Identifică parcelele cu succesiuni nedeschise — bunicii sau părinții care au murit fără ca succesiunea să se facă. Notează-le ca să le menționezi la adunarea de sat.
3. Discută cu vecinii — care sunt hotarele cunoscute, există dispute pe ele, există acord verbal asupra unde se opresc parcelele. Dacă există dispute, e bine să le aduci la cunoștința echipei de măsurători de la început.
4. Actualizează datele din Registrul Agricol al primăriei — orice schimbare survenită (deces, vânzare, donație) trebuie să fie reflectată corect în registru.

Concluzie — procesul este transparent, dar necesită implicare

Procesul PNCCF este standardizat la nivel național, urmează termene legale clare, are mecanisme de control și apel pentru cetățeni. Dar succesul lui într-un sat depinde de implicarea cetățenilor — la adunările de prezentare, la măsurători, la verificarea documentelor afișate la primărie.

Cetățenii pasivi pot ajunge la situații în care, după finalizarea lucrărilor, descoperă că în Cartea Funciară apar suprafețe diferite de cele reale, sau apar greșeli de identificare a proprietarului. Atunci este prea târziu să corectezi gratuit — și începe procesul plătit de rectificare.

Următorul articol al seriei explică cadrul legal aplicabil — Legea 7/1996 republicată, Legea 150/2015 (gratuitate certificate moștenitor), Legea 105/2019 (toleranța de 15% pentru suprafețe), Legea 15/2024 (nominalizare CJ), Ordinul ANCPI 600/2023 (regulamentul actual).

Surse oficiale

• ANCPI — pagina PNCCF: ancpi.ro/pnccf
• Ordinul ANCPI 600/2023 (Regulament în vigoare): legislatie.just.ro/600-2023
• OCPI Vâlcea: vl.ancpi.ro
• Legea 98/2016 achiziții publice: legislatie.just.ro/98-2016
• Legea 15/2024 (3 UAT prioritare per CJ): legislatie.just.ro/15-2024