Mic ghid de educație civică (11): Avertizorul de integritate — dacă vezi o neregulă, o poți semnala protejat

Ai văzut ceva ce pare o neregulă — o cheltuială publică ce nu se justifică, o lucrare plătită dar nefăcută, o procedură ocolită — și prima frică este: „dacă spun, mă vor pedepsi”. De aceea există o lege care îți spune limpede: poți semnala, iar dacă o faci de bună-credință, ești protejat. Nu ești un trădător, ci un avertizor în interes public. Confidențialitatea ta este protejată, iar represaliile împotriva ta sunt interzise prin lege.

Ce spune legea

Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public (care transpune în România Directiva (UE) 2019/1937) stabilește cadrul prin care orice persoană poate raporta încălcări ale legii pe care le-a aflat într-un context profesional — fără teama de a fi sancționată pentru asta.

Potrivit art. 3 pct. 7, avertizorul în interes public este „persoana fizică care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional”. Legea acoperă o gamă largă de oameni: conform art. 2, sunt protejați lucrătorii (angajați și funcționari publici), persoanele care desfășoară o activitate independentă, voluntarii și stagiarii, dar și persoanele aflate încă în proces de recrutare sau ale căror raporturi de muncă au încetat. Art. 2 alin. (3) prevede expres că legea se aplică inclusiv celor care raportează în mod anonim.

Legea definește trei modalități prin care poți acționa: raportarea internă (art. 3 pct. 4), raportarea externă către autoritățile competente (art. 3 pct. 5) și divulgarea publică (art. 3 pct. 6). Esențial: conform art. 5 alin. (2), deși raportarea se face în principal pe canalul intern, avertizorul poate alege liber între canalul intern și cel extern, ținând cont, printre altele, de riscul de represalii.

Ce drepturi ai

• Dreptul de a alege canalul de raportare — poți raporta intern, către instituție, sau direct extern, către o autoritate competentă, dacă te temi de represalii (art. 5 alin. 2).
• Dreptul la confidențialitatea identității — persoana desemnată să soluționeze raportarea are obligația de a nu dezvălui identitatea ta și nici informațiile care ar permite identificarea ta, fără consimțământul tău expres (art. 8 alin. 1).
• Dreptul de a fi protejat împotriva represaliilor — este interzisă orice formă de represalii: concediere, retrogradare, reducerea salariului, sancțiuni disciplinare, intimidare, hărțuire sau prejudicii de reputație (art. 22).
• Dreptul de a nu răspunde pentru raportare — dacă ai raportat de bună-credință, nu încalci clauzele de confidențialitate și nu răspunzi pentru dezvăluirea informațiilor (art. 21 alin. 2).
• Dreptul de a primi confirmare și un răspuns — instituția trebuie să confirme primirea raportării în cel mult 7 zile calendaristice și să te informeze despre stadiul soluționării în maximum 3 luni (art. 10 alin. 1 lit. b și lit. e).
• Dreptul de a contesta represaliile în instanță — iar sarcina de a dovedi că o măsură luată împotriva ta nu a fost o represalie revine angajatorului, nu ție (art. 23 alin. 1 și 2).

Cum procedezi — pas cu pas

1. Notează faptele concret. Reține ce ai observat, când, unde și ce probe ai (documente, fotografii, înscrisuri). Conform art. 6, raportarea cuprinde, în principal, descrierea faptei și, după caz, probele.
2. Raportează intern, dacă te simți în siguranță. Adresează raportarea persoanei sau compartimentului desemnat la nivelul instituției — canalul intern de raportare (art. 5 alin. 1 lit. a). Poți cere confirmarea primirii și un număr de înregistrare.
3. Sau raportează extern, direct. Dacă te temi de represalii ori crezi că nereguला nu va fi remediată intern, te poți adresa direct unei autorități competente — în primul rând Agenția Națională de Integritate (ANI), care redirecționează raportarea către autoritatea îndreptățită (art. 12 coroborat cu art. 3 pct. 15).
4. Păstrează dovada depunerii. Cere număr de înregistrare la registratură sau confirmare pe e-mail. Instituția trebuie să-ți confirme primirea în 7 zile și să te informeze în maximum 3 luni (art. 10 alin. 1).
5. Recurge la divulgarea publică doar în condițiile legii. Te poți adresa presei, organizațiilor neguvernamentale sau comisiilor parlamentare dacă ai raportat deja și nu s-au luat măsuri, ori dacă există un pericol iminent pentru interesul public (art. 19).
6. Dacă suferi represalii, contestă-le. Poți cere instanței anularea măsurii (art. 23), iar baroul îți asigură asistență juridică gratuită (art. 22 alin. 2 și art. 23 alin. 4).

A semnala o neregulă nu înseamnă a fi împotriva comunei tale — înseamnă a-i fi alături. Banii și deciziile publice sunt ale tuturor, iar funcționarii sunt în slujba cetățenilor, nu invers. Legea nr. 361/2022 a fost gândită tocmai pentru ca frica să nu mai fie motivul pentru care nedreptățile rămân ascunse. Dacă ai văzut ceva ce nu e în regulă, ai un drept — și un sprijin legal — să o spui, protejat.

Temei legal: Legea nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, art. 2, art. 3 (pct. 4–7), art. 5, art. 8, art. 10, art. 12, art. 19, art. 21, art. 22 și art. 23 (transpune Directiva (UE) 2019/1937) — legislatie.just.ro — Legea nr. 361/2022.