Mic ghid de educație civică (8): Achizițiile publice — vezi pe ce dă Primăria fiecare leu (SICAP)

Fiecare leu pe care îl cheltuiește Primăria — pe asfalt, pe lemne de foc pentru școală, pe consultanță, pe analize de apă — lasă o urmă publică. Nu este un secret și nu trebuie să ceri voie nimănui ca să-l vezi. Legea obligă orice primărie să-și anunțe și să-și publice achizițiile într-un sistem electronic național, deschis oricui, gratuit. Iar acolo poți căuta, după numele comunei sau după codul ei fiscal, ce a cumpărat Primăria Copăceni, de la cine și cu cât. Iată cum.

Ce spune legea

Achizițiile comunei sunt reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Ideea de bază este simplă: banii publici se cheltuiesc prin reguli scrise, iar regulile diferă în funcție de cât de mare este suma.

Pentru sume mici, legea permite achiziția directă — o procedură simplificată, fără licitație. Conform art. 7 alin. (5), autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse sau servicii atunci când valoarea estimată, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, când valoarea estimată, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei. (Acestea sunt pragurile în vigoare de la 1 ianuarie 2026; ele se actualizează periodic, așa că merită verificate la sursă.)

Peste aceste praguri, Primăria nu mai poate cumpăra „direct”: trebuie să organizeze o procedură de atribuire (de regulă o licitație sau o procedură simplificată), cu anunț, caiet de sarcini și ofertanți care concurează. Cu cât suma e mai mare, cu atât regulile sunt mai stricte.

Esențial pentru tine, cetățean: aceste cheltuieli sunt publice. Sistemul oficial se numește SEAP — Sistemul Electronic de Achiziții Publice (cunoscut și ca SICAP), accesibil pe e-licitatie.ro. Procedurile de atribuire se publică acolo prin anunțuri obligatorii. Iar pentru achizițiile directe, conform art. 7 alin. (8), autoritatea are obligația ca trimestrial să transmită în SEAP o notificare cu achizițiile directe, grupate pe necesitate, cuprinzând cel puțin obiectul, cantitatea, valoarea și codul CPV. Cu alte cuvinte, până și cumpărăturile mici ajung, prin lege, la vedere.

Ce drepturi ai

• Să vezi pe ce dă Primăria fiecare leu — contractele și achizițiile sunt informații publice, accesibile gratuit în SEAP/SICAP, fără cont și fără cerere.
• Să cauți după comună sau cod fiscal: Primăria Copăceni are codul fiscal (CUI) 2541452 — un fel de „CNP” al instituției, cu care îi poți filtra toate achizițiile.
• Să afli cine a câștigat și cu cât: pentru fiecare achiziție vezi obiectul, furnizorul, valoarea, data și codul CPV (categoria produsului sau serviciului).
• Să verifici că pragurile au fost respectate: dacă o cheltuială depășește pragul achiziției directe, ea ar fi trebuit atribuită printr-o procedură competitivă, vizibilă tot în SEAP.
• Să ceri documentele de fond (caiet de sarcini, contract semnat, oferte) în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, dacă vrei detalii dincolo de ce e afișat.
• Să întrebi, calm și documentat: dreptul de a ști pe ce se cheltuie banii comunei nu este o favoare, ci o garanție a legii.

Cum procedezi — pas cu pas

1. Intră pe portalul oficial e-licitatie.ro (SEAP/SICAP). Căutarea publică a anunțurilor și contractelor este liberă — nu ai nevoie de cont pentru a consulta.
2. Deschide secțiunea de căutare publică a anunțurilor și a achizițiilor (pe portal o găsești la „Anunțuri” / „Căutare” — atât pentru proceduri de atribuire, cât și pentru achiziții directe).
3. Caută după autoritate. Scrie numele instituției — „Comuna Copăceni” — sau, mai precis, codul fiscal 2541452. Codul fiscal e cel mai sigur filtru, pentru că există mai multe localități „Copăceni” în țară.
4. Filtrează după perioadă și tip. Restrânge la anul care te interesează și, dacă vrei, la tipul achiziției: furnizare (produse), servicii sau lucrări.
5. Citește lista rezultatelor. Fiecare rând îți arată obiectul achiziției, furnizorul câștigător, valoarea în lei și data. Apasă pe o achiziție pentru a vedea detaliile, inclusiv codul CPV.
6. Compară cu pragurile. Sub 270.120 lei (produse/servicii) sau 900.400 lei (lucrări), achiziția directă este permisă. Peste aceste valori, caută anunțul procedurii de atribuire — el trebuie să existe tot în SEAP.
7. Vrei mai mult? Pentru contractul semnat sau caietul de sarcini, depune o cerere la registratura Primăriei în baza Legii nr. 544/2001 și păstrează numărul de înregistrare.

Transparența achizițiilor nu există ca să prindem pe cineva, ci ca să avem cu toții liniștea că banii comunei sunt cheltuiți corect și că oricine poate verifica. Funcționarii și aleșii locali administrează acești bani în numele nostru — sunt în serviciul comunei, nu invers. Când un cetățean știe să deschidă SICAP și să citească o achiziție, întreaga comunitate devine mai greu de păcălit și mai ușor de servit. Intră, caută „Comuna Copăceni”, și vezi singur. Fiecare contract este public.

Temei legal: Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice — art. 7 alin. (5) (pragurile achiziției directe: 270.120 lei produse/servicii, 900.400 lei lucrări, fără TVA, în vigoare de la 1 ianuarie 2026) și art. 7 alin. (8) (obligația de notificare trimestrială în SEAP a achizițiilor directe); sistemul electronic de achiziții publice (SEAP/SICAP) la e-licitatie.ro; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Legea nr. 98/2016 — Portal Legislativ.