Am întrebat Primăria despre site-ul oficial. Răspunsul ridică mai multe întrebări decât lămurește

Un consilier local a cerut Primăriei Copăceni, în baza Legii 544, patru lucruri simple despre site-ul oficial: documentele contractului de realizare, cine îl întreține și cu ce bani, de ce apar pe el pagini de cazinou și când revin documentele dispărute. Răspunsul oficial, semnat de primar și de secretarul general, a venit în termen — dar, pus alături de datele publice, ridică mai multe întrebări decât lămurește. Le-am verificat pe toate, act cu act.

Punctul de plecare: patru întrebări simple

Prin cererea înregistrată sub nr. 2714/01.07.2026, consilierul local Barbu Ionuț-Aleodor a solicitat Primăriei Comunei Copăceni informații despre site-ul oficial primaria-copaceni.ro:

1. documentele achiziției „Servicii de proiectare de site-uri WWW” — contractul, caietul de sarcini și procesul-verbal de recepție (achiziție de 63.025 lei, atribuită la 13.09.2024);
2. cine întreține site-ul, în baza cărui contract și cu ce cost anual, din 2024 până azi;
3. de când știe instituția că pe domeniul oficial apar mii de pagini de tip cazinou/pariuri și ce măsuri de securizare ia, cu termen;
4. când revin documentele publice inaccesibile (eroare 404).

Sunt întrebări legitime: un site de primărie e plătit din bani publici și este, prin lege, principalul instrument de transparență al instituției.

Răspunsul oficial, în patru puncte

Prin adresa nr. 2714/16.07.2026, semnată de primarul Tâmplărescu Gheorghe Tironel și de secretarul general Vețeleanu Gheorghe Cătălin, Primăria a răspuns astfel (citate exacte):

• La contract: „acest program este în derulare, până la această dată nu s-a livrat nimic, programul nu s-a finalizat.”
• La mentenanță: „Întreținerea și mentenanța site-ului primaria-copaceni.ro este asigurată de firma Digital Cuizine de aproximativ 12 ani, detaliile contractului urmând să vi le prezentăm ulterior.”
• La paginile de cazinou: „Instituția nu are cunoștință de materialele care nu au legătură cu activitatea primăriei, probabil că la orice platformă IT apar aceste reclame.”
• La documentele 404: „Se va lua legătura cu firma care administrează site-ul pentru ca toate documentele să poată fi accesate.”

Până aici, un răspuns în termen. Problema apare când îl așezi lângă informațiile publice, pe care oricine le poate verifica.

1. Contractul de 63.025 lei: cerut, dar necomunicat

Întrebarea nu privea „ce s-a livrat”, ci documentele achiziției: contractul, caietul de sarcini, procesul-verbal. Acestea există prin definiție — în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), achiziția (cod DA36510009, atribuită firmei EAP CONSULTING S.R.L., CUI 24333134) figurează ca „ofertă acceptată” încă din 13.09.2024, adică de aproape doi ani. Un răspuns de tipul „nu s-a livrat nimic” nu comunică niciunul dintre acele documente. Rămâne întrebarea: dacă achiziția e acceptată din 2024, unde este contractul și ce s-a întâmplat cu el?

Merită spus ce era, de fapt, această achiziție. Ea face parte din Programul național pentru transformarea digitală a autorităților publice locale, derulat de Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării: primăriile primesc un model standard de site, cu găzduire și mentenanță incluse pe trei ani, iar plata către firmă se face, potrivit contractului, doar dacă proiectul obține finanțarea. Tocmai de aceea întrebarea devine mai apăsată: dacă la aproape doi ani de la acceptarea ofertei „nu s-a livrat nimic”, a fost sau nu obținută finanțarea — și, dacă da, ce s-a întâmplat cu ea? Iar dacă noul site nu a fost livrat, înseamnă că cel folosit acum, primaria-copaceni.ro, este tot cel vechi — exact cel despre al cărui contract de întreținere întrebăm la punctul următor.

2. „Aproximativ 12 ani” cu Digital Cuisine — ce spune SEAP

Cel mai ușor de verificat punct este afirmația că mentenanța site-ului e asigurată „de firma Digital Cuizine de aproximativ 12 ani”. Am căutat firma în SEAP. Iată ce rezultă din datele publice despre S.C. DIGITAL CUISINE S.R.L. (CUI 40985121, Râmnicu Vâlcea):

• firma nu are niciun contract public înregistrat înainte de anul 2020 — primul ei contract din întreg istoricul SEAP este din iunie 2020;
• cu Primăria Comunei Copăceni, firma are un singur contract: nr. DA38671001 din 08.08.2025, având ca obiect „registratură electronică ” (3.000 lei) — nu întreținerea site-ului.

Cu alte cuvinte: o firmă care apare în achiziții publice de cel mult șase ani nu putea întreține un site „de aproximativ 12 ani”; iar singurul contract pe care îl are cu primăria noastră este de acum mai puțin de un an și e pentru cu totul altceva. De aici, întrebările firești: în baza cărui contract și cu ce bani este întreținut, de fapt, site-ul din 2024 până azi? Și pe ce se sprijină cifra de „12 ani”?

Pentru context: Digital Cuisine este un furnizor de volum — are, în total, sute de contracte mărunte în toată țara, cu primării și școli mici, pentru site-uri-șablon, găzduire de e-mail și module de tip „registratură electronică”. Nu e nimic nelegal în asta. Dar tocmai de aceea afirmația despre „12 ani” de întreținere a site-ului nostru e cu atât mai greu de susținut: relația documentată în SEAP dintre această firmă și Primăria Copăceni se rezumă la un singur contract, de acum câteva luni, pentru un modul de registratură — nu pentru site.

3. Cazinoul de pe domeniul oficial: „nu avem cunoștință” — de peste trei ani

Al treilea punct este cel mai serios, pentru că ține de securitate. Răspunsul spune că asemenea reclame „apar la orice platformă IT”. Nu este așa: un site instituțional nu afișează pagini de cazinou decât dacă a fost compromis (spart). Iar acest lucru se poate proba, cu date păstrate de arhiva web independentă Wayback Machine (web.archive.org). Pe domeniul oficial primaria-copaceni.ro, arhiva a capturat pagini de cazinou și pariuri într-o perioadă de peste trei ani:

Sunt zeci de astfel de pagini, în valuri succesive, semn al unei compromiteri întreținute în timp. La data la care scriem, adresele returnează eroarea 404 — au fost, așadar, curățate recent. Cu toate acestea, răspunsul din 16 iulie 2026 spune că instituția „nu are cunoștință”. Toate aceste capturi sunt publice și pot fi verificate de oricine; le-am adunat, cu linkuri, într-o notă de constatare.

O contradicție greu de trecut cu vederea

Răspunsul spune, pe de o parte, că o firmă administrează site-ul „de 12 ani”; iar pe de altă parte, la întrebările despre cazinou și despre documentele dispărute, că „se va lua legătura cu firma care administrează site-ul” — ca și cum relația abia ar urma să fie stabilită. Nu pot fi adevărate amândouă. Iar dacă o firmă chiar întreține site-ul de atâția ani, cum se explică prezența, pe el, a paginilor de cazinou și dispariția documentelor publice?

De ce contează un site de primărie compromis

Nu e o simplă chestiune de imagine. Un domeniu oficial de primărie compromis poate fi folosit pentru înșelăciuni: pagini care par să vină de la instituție, dar duc la site-uri de pariuri ori de tip phishing, mizând pe încrederea cetățeanului în adresa care începe cu „primaria-„. În plus, sutele de pagini-spam îngroapă în motoarele de căutare informația reală — un om care caută o hotărâre de consiliu sau un formular riscă să dea, în locul lor, peste reclame de cazinou. Iar documentele publice care întorc eroarea 404 înseamnă, pur și simplu, transparență blocată: art. 5 din Legea nr. 544/2001 obligă instituția să publice din oficiu o serie de informații, iar un document care „nu se mai deschide” nu își mai îndeplinește rolul. De aceea nu vorbim despre un fleac tehnic, ci despre banul public și despre dreptul comunității de a fi corect informată.

Ce am făcut mai departe

Nu ne mulțumim cu un răspuns incomplet. Am formulat, în baza aceleiași Legi 544, o revenire și reclamație administrativă, prin care cerem punctual: contractul și procesul-verbal al achiziției de 63.025 lei; contractul și facturile efective de întreținere a site-ului, cu costul anual; documentul din care rezultă cei „12 ani”; și măsurile de securizare, cu termen. Toate documentele — cererea inițială, răspunsul Primăriei și revenirea noastră — sunt publice, în Registrul cererilor 544 de pe acest site. Dacă nici de această dată nu primim documentele, legea deschide calea instanței de contencios administrativ.

Întrebările care rămân

1. Unde este contractul achiziției de 63.025 lei pentru site și ce s-a realizat efectiv pe acești bani?
2. În baza cărui contract și cu ce cost anual este întreținut site-ul oficial — și de unde vine cifra de „12 ani”?
3. De când, cu adevărat, a știut instituția de paginile de cazinou de pe domeniul oficial, prezente în arhivă din 2023, și cine răspunde de securitatea site-ului?
4. Când vor fi repuse la dispoziția cetățenilor documentele publice inaccesibile?

Nu formulăm acuzații. Punem întrebări de interes public și cerem documente — dreptul fiecărui cetățean. Vom publica integral orice lămurire oficială primim.

Toate datele din acest material provin din surse oficiale și publice: cererea și răspunsul Primăriei Comunei Copăceni (nr. 2714/2026), Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP / e-licitatie.ro) și arhiva web Internet Archive – Wayback Machine (web.archive.org). Nu formulăm acuzații și nu ne pronunțăm asupra vinovăției vreunei persoane; punem întrebări de interes public privind un serviciu plătit din bani publici și cerem transparență. Persoanele și instituțiile vizate au drept la replică, pe care îl vom publica integral.